Những chỉ đạo “lạ” của Sở Quy hoạch kiến trúc Hà Nội gây bất bình với dư luận và giới chuyên môn

 

 

Việc Sở Quy hoạch kiến trúc Hà Nội ban hành thông báo trên xuất phát từ việc, ngày 17/3/2016 Thường trực Thành ủy Hà Nội đã họp về một số nhiệm vụ trọng tâm của UBND TP Hà Nội trong thời gian tới. Theo đó, Thường trực Thành ủy Hà Nội đã thống nhất với đề xuất và giao Ban cán sự Đảng, UBND thành phố, cùng với việc thực hiện các nhiệm vụ theo kế hoạch, cần tập trung chỉ đạo, triển khai, đẩy nhanh tiến độ, báo cáo Thường trực Thành ủy về những vấn đề cần sự phối hợp giữa các cấp, các ngành, những vấn đề khó khăn, phức tạp trong việc thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm.

 

Trong đó, đáng chú ý có nhiệm vụ liên quan đến việc chỉ đạo các sở liên quan và các chủ đầu tư xây dựng công trình, khu đô thị, trung tâm thương mại. Cụ thể, thông báo kết luận của Thành ủy Hà Nội nêu rõ: “Trong thiết kế và xây dựng nhà cao tầng phải bố trí thêm diện tích tầng hầm để xe, tối thiểu 03 tầng hầm, vừa đảm bảo xe của cư dân và bảo đảm xe của thành phố”.

 

Thông báo Kết luận của Thành ủy yêu cầu: Kể từ nay các dự án xây dựng công trình, khu đô thị, trung tâm thương mại khi xây dựng nhà cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội bắt buộc phải có tối thiểu là 03 tầng hầm với mục đích để tăng cường chỗ để xe cho người dân, và hạn chế áp lực về chỗ để xe cho toàn thành phố.

 

Tại Thông báo số 1823/TB-QHKT ngày 14/4/2016 của Sở Quy hoạch kiến trúc Hà Nội đã nêu rõ: Ngày 24/3/2016 Thành ủy Hà Nội đã có thông báo số 83-TB/TU thông báo Kết luận của Thường trực Thành ủy về việc triển khai một số nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới trong đó có nội dung: Trong thiết kế và xây dựng phải bố trí 3 tầng hầm để xe, xây dựng nhà vệ sinh công cộng phục vụ dự án và nhu cầu chung của thành phố. Giám đốc Sở chỉ đạo các phòng ban, các đơn vị thuộc Sở trong quá trình thẩm định các đồ án, dự án thực hiện nghiêm túc các nội dung sau:

 

Đối với các đồ án, dự án mới nộp vào Sở để thẩm định, chấp thuận quy hoạch chi tiết, tổng mặt bằng, phương án kiến trúc: Khi kiểm tra hồ sơ nếu không đủ 3 tầng hầm với chức năng để xe, cần yêu cầu các Chủ đầu tư bố trí tối thiểu 3 tầng hầm làm chỗ để xe cho bản thân công trình và khu vực xung quanh; bố trí nhà vệ sinh công cộng (có thể tại tầng 1 công trình) có lối tiếp cận bên ngoài để phục vụ bản thân dự án và khách vãng lai trong khu vực. Nhà vệ sinh công cộng cần đảm bảo vệ sinh môi trường, không ảnh hưởng đến sử dụng công trình.

 

Đối với các đồ án, dự án đã xong về thủ tục quy hoạch, kiến trúc nhưng chưa đầu tư xây dựng, nay có nhu cầu điều chỉnh về quy hoạch, kiến trúc hoặc trả lời văn bản liên thông cho các Sở, ngành liên quan (cấp chứng nhận đầu tư, chứng nhận đầu tư, xin phép xây dựng…vv) các phòng được giao thẩm định yêu cầu Chủ đầu tư bổ xung tầng hầm đỗ xe (nếu chưa đủ từ 3 tầng hầm trở lên) và nhà vệ sinh công cộng theo yêu cầu nêu trên. Trường hợp chỉ điều chỉnh về kiến trúc mà giữ nguyên các chỉ tiêu quy hoạch được phê duyệt thì yêu cầu chỉnh sửa bản vẽ, phương án kiến trúc đủ 3 tầng hầm để xe và xác nhận điều chỉnh phương án kiến trúc đã bổ xung tầng hầm và nhà vệ sinh công cộng.

 

Đối với các đồ án, dự án đã tiến hành đầu tư xây dựng nay có nhu cầu điều chỉnh về quy hoạch, kiến trúc hoặc trả lời văn bản liên thông cho các Sở, ngành: Các phòng được giao thẩm định cần xem xét cụ thể, trong trường hợp bổ sung tầng hầm ảnh hưởng đến kết cấu công trình cần nêu rõ lý do, có văn bản gửi UBND thành phố để báo cáo.

 

 

Tuy nhiên sau khi ban hành Thông báo này, những chỉ đạo của Sở Quy hoạch kiến trúc Hà Nội đã vấp phải sự phản đối mạnh mẽ từ người dân và giới chuyên môn. Hầu hết các ý kiến cho rằng: Quy định việc bắt tất cả các dự án xây dựng công trình, khu đô thị, trung tâm thương mại khi xây dựng nhà cao tầng trên địa bàn thành phố Hà Nội bắt buộc phải có tối thiểu là 03 tầng hầm và nhà vệ sinh công cộng là quy chụp, thiếu cơ sở thực tiễn và sai luật.

 

Về văn bản chỉ đạo này, ông Lê Văn Thịnh, nguyên Trưởng phòng Giám định 1, Cục Giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng (Bộ Xây dựng) cho rằng: Bắt tất cả các dự án xây dựng công trình, khu đô thị, trung tâm thương mại bắt buộc phải có tối thiểu là 03 tầng hầm và nhà vệ sinh công cộng là cẩu thả, thiếu hiểu biết pháp luật. Nếu có quy định, Sở Quy hoạch kiến trúc Hà Nội phải quy định cụ thể loại và cấp công trình buộc phải tuân thủ, theo hướng dẫn của Thông tư số 03/2016/TT-BXD ngày 10/3/2016 của Bộ Xây dựng về quy định về phân cấp công trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng, chứ không thể đánh đồng, quy chụp tất cả các công trình phải thực hiện giống nhau được.

 

Ông Lê Văn Thịnh cũng cho rằng: Những thông báo chỉ đạo của Thông báo số 1823/TB-QHKT ngày 14/4/2016 của Sở Quy hoạch kiến trúc Hà Nội đã trái với những quy định của Luật Đầu tư xây dựng và trái với thông báo của Thông báo số 83-TB/TU ngày 24/3/2016 của Thành ủy. Cụ thể, thông báo kết luận của Thành ủy Hà Nội nêu rõ: “Trong thiết kế và xây dựng nhà cao tầng phải bố trí thêm diện tích tầng hầm để xe, tối thiểu 03 tầng hầm, vừa đảm bảo xe của cư dân và bảo đảm xe của Thành phố”. Nhưng trong Thông báo số 1823/TB-QHKT lại mở rộng loại công trình “ trong thiết kế và xây dựng phải bố trí tối thiểu 03 tầng hầm để xe, xây dựng nhà vệ sinh công công phục vụ dự án và nhu cầu chung của Thành phố”.

 

Ông Lê Văn Thịnh phân tích: Những quy định không phù hợp của Thông báo số 1823/TB-QHKT đã không quy định rõ loại công trình mà lại mở rộng các công trình, trong khi Thành ủy chỉ yêu cầu nhà cao tầng. Thành ủy chỉ yêu cầu tầng hầm để xe nhưng Sở Quy hoạch kiến trúc lại yêu cầu thêm cả nhà vệ sinh công cộng. Không quy định rõ với quy mô xây dựng như thế nào thì phải có tầng hầm để xe và nhà vệ sinh công cộng.

 

Ông Lê Văn Thịnh cho rằng: Sở Quy hoạch kiến trúc Hà Nội cần xác định diện tích để xe theo công văn số 1245/BXD-KHCN ngày 24/6/2013 của Bộ Xây dựng về hướng dẫn chỉ tiêu kiến trúc áp dụng cho công trình nhà ở cao tầng, trong đó có chỉ tiêu chỗ đỗ xe (ô tô, xe máy, xe đạp) áp dụng cho công trình nhà chung cư như sau: Đối với nhà ở thương mại, cứ 100m2 diện tích sử dụng của căn hộ, phải bố trí tối thiểu 20m2 chỗ để xe (kể cả đường nội bộ trong nhà xe); Đối với nhà ở xã hội: Cứ 100m2 diện tích sử dụng của căn hộ, phải bố trí tối thiểu 12m2 chỗ để xe (kể cả đường nội bộ trong nhà xe).

 

Số tầng hầm sẽ được xác định trên cơ sở diện tích tính toán trên, nếu trên mặt bằng khuôn viên không có đủ diện tích thì chủ đầu tư sẽ phải làm tầng hầm cho đủ. Bỏ quy định như đã nêu trong Thông báo số 1823/TB-QHKT đối với các công trình mà chỉ nên áp dụng đối với chung cư như đã nêu ở điểm a, điểm b khoản này.

 

Cũng chung ý kiến, ông Đỗ Duy Cường, kỹ sư xây dựng tại một công trình tại Hà Nội cho rằng: Với thông báo chỉ đạo của Sở Quy hoạch kiến trúc Hà Nội như vừa qua sẽ gây cho các chủ đầu tư nhiều lúng túng, bởi họ sắp phải đối mặt với một vòng thủ tục pháp lý bắt buộc điều chỉnh, những phát sinh trong vốn đầu tư khi nhiều dự án đã được duyệt vốn…